数字技术应用对行政负担的影响取决于复杂因素之间的相互作用。本文构建“技术嵌入-繁文缛节-基层工作人员行政负担-民众行政负担”分析框架，基于W市的三个政府线上审批实践，研究数字嵌入异化如何转化为基层工作人员和民众的行政负担。研究发现，当数字技术嵌入缺乏制度配套、基础信息、数据共享、部门协调及人员数字素养等条件时，数字审批系统沦为线上的“面子”，为了构建数字技术应用的合法性与合理性，催生出审批流程繁琐、过度数字化留痕及数字绩效考核重复等繁文缛节，进而通过科层体制的纵向传导、职能泛化下的横向传导及数字加码下的多重叠加而分别下沉、分散、升级，转化为基层工作人员的行政负担，而基层工作人员进一步通过行政拖延、加码执行、推卸责任和消极沟通等策略性行为将部分行政负担转移至民众。

连宏萍,邹佳秀.数字技术嵌入异化下行政负担的生成与转移[J].中国行政管理, 2025,41 (04) : 30-42.